서울시에 3500여명 노숙인...5년새 22.8% 감소

거리노숙인 731명, 시설노숙인 2747명

2013년 서울시 첫 일시집계 조사결과 4505명 대비 22.8% 감소

서울시, 노숙인 개별 특성에 맞게 자립 지원경로 설정 다각화 예정

주거연계‧일자리지원 확대로 5년 내 현재 노숙인수의 30% 사회복귀 목표

지난해 서울시 전체 노숙인 수는 3478명으로 집계됐다. 이는 5년 전인 2013년에 비해 22.8% 줄어든 수치다.

25일 서울시에 따르면 시가 서울시복지재단, 서울노숙인시설협회와 공동으로 추진한 '2018년 노숙인 실태조사' 결과 전체 노숙인 수는 3478명으로 나타났다. 이 중 거리노숙인은 731명, 시설노숙인은 2747명으로 집계됐다.

성별로 분류하면 남성 2741명, 여성 732명, 성별미상 5명이다. 성별미상은 거리노숙인 가운데 침낭이나 이불에 숨어 있어 성별 파악이 어려운 노숙인을 말한다.

시는 실태조사를 통해 노숙인 수 파악 뿐 아니라 설문조사도 병행했다. 450명을 대상으로 설문조사를 실시한 결과 평균연령은 54.6세, 평균 노숙기간은 11.2년, 노숙 시작연령은 42.3세, 직업이 있는 사람은 51.2%로 나타났다.

노숙을 하게 된 결정적 계기는 부채증가로 인한 신용불량‧파산이 24.1%, 본인 이혼 등 결혼관계 해체가 12.8%, 알코올의존증이 11.1%의 응답률을 차지했다.

서울시는 지난 2013년부터 전국 광역자치단체 중 유일하게 매년 계절별 노숙인 실태조사를 실시하고 있다. 2013년 조사결과와 비교했을 때 전체인원은 4505명에서 3478명으로 22.8% 감소했다. 이 중 남성은 3707명에서 2741명으로 26.1%, 여성은 787명에서 732명으로 7% 줄었다.

노숙유형별로는 시설노숙인 수가 3636명에서 2747명으로 24.4% 감소했으며 거리노숙인은 869명에서 731명으로 15.9% 감소했다.

서울시는 지난 6년간의 실태조사 결과를 토대로 전국 최초의 노숙인 자립 지원을 위한 중기 종합계획을 수립했다. 오는 2023년까지 전체 노숙인 가운데 30%를 사회로 복귀할 수 있도록 돕는 것을 목표로 설정, 단계적으로 노숙인 수를 줄일 계획이다.

시는 '노숙인 서비스 통합 이력관리'를 통해 서비스 중복과 회전문 현상(노숙 생활에 처한 이들이 '거리→시설1→시설2→거리'와 같은 식의 삶을 순환할 뿐 벗어나기 힘든 상황)을 최소화한다는 방침이다. 노숙인 복지시설 입소 위주의 ‘단계적 자활지원’에서 노숙인 개별 특성과 욕구를 기반으로 한 ‘다양한 자활경로 적용’으로 지원을 확대한다.

거리노숙인 대다수는 정신질환 등으로 시설 입소를 거부하거나 단체생활에 적응에 있어 어려움을 호소한다. 시는 이들에게 고시원 월세를 지원, 개별 주거를 유지하도록 하거나, 이들을 임대주택과 복지서비스를 결합한 지원주택에 입주하도록 한다. 또 개인이 안고 있는 문제에 대한 ‘사례관리 서비스'도 강화한다.

올해 900명에 임시주거를 지원하고, 지원주택을 대폭 늘려 100가구를 추가 지원할 예정이다.

노숙에서 벗어나는데 꼭 필요한 일자리 지원도 강화한다. 개인별 근로능력을 평가, 노동능력이 미약한 경우에는 쇼핑백 접기 등 공동작업장을 제공하고 단계적으로 반일제‧전일제 등 총 1200개의 공공일자리를 지원하는 한편, 안정적으로 지속할 수 있는 민간 일자리 1520개 연계 지원을 목표로 하고 있다.

김병기 서울시 자활지원과장은 “서울시는 실태조사와 종합계획을 바탕으로 노숙인 자립지원 정책을 효과적으로 추진해 노숙인들이 더 나은 삶을 살고자 하는 의지를 회복, 지역사회 주민으로 돌아갈 수 있도록 돕겠다”며 “시민 여러분께도 따뜻한 관심과 지원을 부탁드린다”고 말했다.
 

2018년 서울시 노숙인 실태조사[사진 = 서울시 제공]