창원시, 사회 양극화 대책 발표…키워드는 '주거복지' '사회적 기업 육성'

허성무 시장, 무주택자 주거복지 확대 및 사회적 경제 기업 육성 방안 제시

허성무 시장이 30일 무주택자 주거복지 정책을 발표하고 있는 모습. [사진=창원시 제공]

“사회 양극화로 인해 어려움을 겪고 있는 분들께 용기를 드리고, 한 걸음 더 나아갈 수 있는 디딤돌을 만들겠습니다"

허성무 창원시장은 30일 시청 프레스 센터에서 무주택자 주거복지 확대 및 사회적 경제 기업 육성 방안을 발표하면서 이같이 말했다.

창원시는 최근 금수저와 흙수저로 논란이 되는 사회 양극화 현상을 해소하고, 더불어 잘 사는 공동체 사회를 만들기 위한 양대 방안으로 △무주택자의 안정적 기초생활을 위한 주거복지 지원 △포용적 경제 성장을 견인하는 사회적 경제 기업을 내걸었다. 

△ 무주택자 주거복지 확대 추진

먼저, 부동산경기 침체로 인한 역전세, 깡통전세로 인한 주거 취약계층의 피해를 예방하고자 전국 최초로 ‘전세보증금 반환보증’ 보증료 지원 사업을 추진한다. 임대사업자의 부도 발생, 임의 회피 등으로 임차인이 전세보증금을 돌려받지 못하는 피해 사례에 대한 대책이다. 

그 동안 시는 지역 공인중개사협회와 간담회를 통해 임차인 재산권 보호를 위한 사실상 유일한 안전장치인 ‘전세보증금 반환보증’의 가입을 지속적으로 홍보해 왔지만, 실제 가입률은 매우 저조한 상황이다. 

이에 따라 창원시는 연말까지 ‘전세보증금 반환보증’ 보증료 지원 조례를 제정하고, 내년 1월부터는 임차인을 위한 보증 가입을 직접 지원할 수 있도록 추진할 계획이다. 지원 대상으로는 신청일 기준 창원 시에 전입신고 되어 있는 전세보증금 1억원 이하 공동주택 및 다가구주택 임대차계약 임차인이다.

추진 방법으로는 임차인이 주택도시보증공사 등 해당 기관에 전세보증금 반환보증을 먼저 가입한 후, 시에 보증료 지원을 신청하면 해당 기관의 보증료 요율(전세보증금의 연0.173% 수준)에 따라 보증료를 임차인에게 지급하게 된다.

허성무 창원시장은 “소위 역전세 또는 깡통전세로 인해 보증금을 돌려받지 못하는 세입자는 너무 억울하고 힘든 날을 보낼 수 밖에 없다. 이에 취약계층의 어려움을 해소하고자 해당 사업을 추진하게 됐다”며 “전국 최초로 실시하는 만큼, 저소득 임차인의 재산권 보호를 위한 모범정책이 될 수 있도록 추진에 만전을 기하겠다”고 말했다.

창원시는 이번 사업 외에도 ‘무주택 신혼부부 전월세 보증금 대출이자 지원’ ‘청년 주거비 지원’ 및 ‘창원이주 청년 맞춤형 주택공급’ ‘다자녀 무주택가정 임대보증금 지원’ 등 창원시만의 특화된 정책으로 시민들의 호응을 얻고 있다.

특히, 도내 최초로 시행한 ‘무주택 신혼부부 전월세 보증금 대출이자 지원’ 사업은 기준 중위소득 180%이하의 경제적 어려움이 있는 무주택 신혼부부의 주거 안정을 위해 전세자금 대출잔액의 1.2%(최대 100만원)를 지원하는 정책이다. 인근 김해시, 진주시, 사천시도 벤치마킹을 통해 도입하는 등 주거복지 정책의 모범적인 사례로 평가받고 있다. 

△ 공공서비스에 사회적 경제 기업 참여 기회 확대

경제적 불평등 극복과 함께 따뜻한 사회, 공유경제를 실현하기 위해 사회적 경제기업의 참여 기회도 크게 확대해 나가기로 했다. 

창원시는 예산으로 운영하는 민간위탁 등에 사회적 기업의 참여기회를 확대함으로써 취약계층 일자리 제공 및 소득 창출, 영업이익의 사회 재분배 등 사회통합에 기여하겠다는 복안이다.

먼저, 생활폐기물 수거 대행 분야를 시범적으로 추진한다. 그간 해당 분야는 시에서 운영하는 공공서비스 임에도 불구하고 대행업체가 관행적으로 독점 운영하는 등 불합리한 부분이 있었다는 게 창원시의 판단이다.

1단계 계획으로 24시 로드킬 기동반과 마산권역 재활용품 수거 대행 2개소를 신규 모집한다. 연말까지 모집 공고를 완료하고 내년 상반기 중 사업계획서 접수, 적격심사 등을 거쳐 2021년 1월부터 사회적 기업의 수거대행이 본격적으로 개시될 예정이다.

2단계 계획으로 기존의 권역별 대행업체 12개소에 대해 2022년까지 사회적 기업으로 전환을 완료하여, 2023년부터는 전 권역의 수거대행을 사회적 기업에 위탁 할 계획이다.

향후, 이를 바탕으로 시정 전반에 걸쳐 사회적 기업 참여 기회를 확대할 예정이다. 지난 22일, 시정연구원에서는 시에서 추진 중인 236개 민간위탁 사무를 분석해 신규 사회적 기업 참여 4개 사무와 기존 수탁업체의 사회적기업 전환 7개 사무를 제안하기도 했다.

허 시장은 “이번 무주택자 주거복지 확대와 사회적 경제 기업 활성화 방안을 통해 사회적 약자가 공동체 일원으로 당당히 자립하고 성장하여 떳떳하게 사회에 참여할 수 있도록 도움을 드리고자 한다”며 “전국 최초, 도내 최초, 비수도권 최초로 시작하는 이번 정책이 전국적으로 모범적인 사례가 되어 희망의 씨앗이 될 수 있도록 시민 여러분의 많은 관심을 당부드린다"고 강조했다.