​​대법 “수당 받는 풀타임 상시 자원봉사자는 사실상 근로자”

전일제로 수당을 받으며 근무했고 단순 봉사 업무 이상의 일을 했다면 명칭이 '자원봉사자'라고 해도 근로자 지위를 인정해야한다는 대법원 판단이 나왔다.

대법원 1부(주심 권순일 대법관)는 성남시가 경기지방노동위원회를 상대로 낸 이행강제금 부과처분 취소 청구 소송 상고심에서 원고 승소로 판결한 원심을 깨고 원고 패소 취지로 사건을 서울고법으로 돌려보냈다고 22일 밝혔다.

대법원은 “근로기준법상 근로자인지 여부는 계약의 형식이 고용계약인지보다 실질에 따라 판단해야 한다”며 “A씨는 임금을 목적으로 종속적인 관계에서 근로를 제공한 근로자에 해당한다고 보는 것이 타당하다”고 판시했다

A씨는 시설물 관리 등 업무에 지원해 2009년 1월 성남시 주민자치센터 자원봉사자로 위촉됐다. 시간이 지나 2013년부터는 자원봉사자 총괄관리 업무와 회계업무도 하기 시작했다. 오전·오후 2교대였던 근무 방식도 전일제로 바뀌었다.

업무가 늘어난 뒤로는 기존에 받던 하루 2만원의 자원봉사자 수당 외에 각종 수당을 받았다.

간헐적으로 12만원 내지는 22만원의 수당을 받았고 총괄관리자로서의 업무수행으로 55만원, 60만원을 회계책임자로서의 업무 수행으로 매달 10만원 혹은 20만원을 받았다.

매달 최소 65만원 이상의 수당을 받은 것이다. 이 금액은 주민자치센터의 프로그램 수강료 등을 통해 마련됐다.

매일 근무일지도 작성해 주민센터 총무 주무관에게 확인도 받았다.

이런 상황에서 A씨는 2015년 12월 자원봉사자 재위촉이 거부되자 경기지방노동위원회에 부당해고 구제신청을 했다. 정당한 해고 사유가 없고 해고 시기도 서면으로 미리 통지받지 못했다는 이유에서다.

경기지방노동위원회는 성남시에 A씨를 복직시키고 해고 기간에 해당하는 임금도 지급하라고 명령했다. A씨는 복직했지만 근무시간은 전일제에서 1일 4시간으로 줄었다.

결국 경기지방노동위는 성남시에 구제명령 일부 불이행을 이유로 800만원의 이행강제금을 처분했다. 이에 성남시는 이행강제금 처분을 취소해달라며 소송을 냈다.

1심은 재판부는 성남시가 A씨를 '원직 복직'시키지 않았다며 경기지방노동위의 이행강제금 처분이 적법하다고 봤다. 성남시가 A씨를 복직시켰지만 정당한 이유 없이 이전 업무를 모두 맡기지 않았다는 이유에서다.

2심은 성남시의 손을 들어줬다. 2심 재판부는 “A씨가 공익활동의 일환으로 자원봉사활동 기본법에 근거해 채용된 만큼 전일제로 일했다고 해도 자원봉사자로서 지위는 달라지지 않는다”고 판단했다.

그러면서 “A씨가 근로기준법상 근로자라는 점을 전제로 한 경기지방노동위의 이행강제금 처분은 위법하다”며 이를 취소했다.

판결은 대법원에서 다시 뒤집혔다.

대법원은 “A씨의 노동이 무보수 자원봉사 활동의 범위를 벗어났다”며 “주민센터 측도 이를 인식하고 있었다고 보는 것이 합리적”이라고 판단했다.

대법원은 “주민센터가 A씨에게 근무 장소와 시간을 정해주고 근무일지도 작성하도록 한 점, 추가 업무 대가로 최저임금 수준의 수당을 지급했다는 점 등에서도 A씨를 근로자로 봐야 한다”고 지적했다.
 

[사진=대법원 제공]