[文정부 출범 2주년] 문재인 대통령 지지율로 보는 2년 타임캡슐

文대통령의 지난 2년…'외치'로 얻은 지지율 '경제'가 발목

文대통령 취임 1년차…北도발에도 소통행보로 지지율 날개

지난해 6·13 지선 이후 지지율 보합…경제·인사 논란에 위기

'파격·소통 행보(집권 1년 차)→남북 및 북·미 선순환(집권 2년 차)→경제실정·인사 논란(집권 3년 차)….'

문재인 정부의 지난 2년은 롤러코스터 그 자체였다. 집권 3년 차까지 줄곧 '외치 평균 이상·내치 평균 이하'의 평가를 받았지만, 취임 초반에는 정반대였다.

북한은 문 대통령 취임 나흘 만인 2017년 5월 14일 새벽 탄도미사일 한 발을 기습적으로 발사했다. 문 대통령이 한반도 평화프로세스를 담은 '베를린 구상'을 발표(2017년 7월 6일)한 지 한달여 만(9월 3일)에 제6차 핵실험까지 감행했다.

그러나 지난해 평창 동계올림픽을 기점으로 불어닥친 한반도 훈풍은 '세 번'의 남북 정상회담과 '두 번'의 북·미 정상회담으로 이어졌다. 문 대통령의 파격·소통 행보는 고공행진 지지율에 날개를 달았다. 다만 '이미지 정치' 효과는 단기간에 끝났다. 일자리 참사 등 경제실정 논란은 문 대통령의 지지율을 짓눌렀다.

◆'감성정치+외치효과'로 지지율 날개 단 취임 1년

9일 여론조사전문기관 '리얼미터(대표 이택수)'가 tbs 의뢰로, 지난 7∼8일 전국 성인 남녀 1008명을 대상으로 조사한 취임 2주년 국정수행 평가(중앙선거여론조사심의위원 홈페이지 참조)에 따르면 문 대통령의 지지율은 47.3%, 부정평가는 48.6%였다.

이는 '리얼미터' 조사에서 가장 높았던 2017년 5월 넷째 주(84.1%)와 취임 1주년(76.1%)보다 36.8%포인트와 28.8%포인트 각각 낮은 수치다. 이 기간 부정평가는 '10.0%→17.1%→48.6%' 등으로 5배 가까이 뛰었다.
 

문재인 대통령. 9일 여론조사전문기관 '리얼미터(대표 이택수)'가 tbs 의뢰로, 지난 7∼8일 전국 성인 남녀 1008명을 대상으로 조사한 취임 2주년 국정수행 평가(중앙선거여론조사심의위원 홈페이지 참조)에 따르면 문 대통령의 지지율은 47.3%였다. [사진=연합뉴스 ]

문 대통령의 지지율 추세는 △1차 하락기-2017년 5월 셋째 주(81.6%)∼2018년 1월 넷째 주(60.8%) △1차 상승기-2018년 6월 둘째 주(75.9%) △2차 하락기-2018년 12월 넷째 주(45.9%) △1차 보합기-이후 현재까지  등 네 단계로 구분된다.

출발은 파격의 연속이었다. 일자리 대통령을 표방했던 문 대통령은 취임한 날 '1호 업무지시'로 대통령 직속 일자리위원회 구성을 지시했다. 첫 공식 외부 일정(5월 12일)도 '인천공항공사 비정규직'과의 만남이었다.

문 대통령은 취임 닷새간 '국정 역사교과서 폐지(2호)→30년 이상 된 노후 석탄화력발전소 일시 가동 중단(3호)'→세월호 참사로 희생된 기간제 교사 순직(4호)' 등 도널드 트럼프 미국 대통령의 행정명령과 유사한 업무지시를 내렸다.

감성정치도 한몫했다. 문 대통령이 취임 다음 날(5월 11일) 임종석 전 대통령 비서실장을 비롯해 신임 수석비서관들과 아메리카노 커피를 들고 청와대 경내를 산책한 것은 정부의 국정철학을 보여준 상징적인 장면으로 꼽힌다. 당시 문 대통령은 경호원이 재킷을 받을 준비를 하자 "옷 벗는 정도는 제가···"라고 말했다.

◆외치효과 끝나자 경제변수 급부상…6·13 지선 후 침체

위기도 적지 않았다. 북한은 문 대통령 취임 반년 동안 한 번의 핵실험을 포함, 중거리탄도미사일(IRBM, 5월 14일·9월 15일), 대륙간탄도미사일(ICBM, 5월 14일·7월 28일·11월 29일) 등으로 잇따라 도발했다.

한반도에 훈풍이 분 것은 지난해 김정은 북한 국무위원장의 신년사가 기폭제가 됐다. 김 위원장이 평창 동계올림픽에 대표단 파견을 언급한 지 이틀 만(1월 3일)에 판문점 연락채널이 가동됐다. 이후 남북 및 북·미 정상회담의 선순환 판이 만들어졌다.
 

북한은 문 대통령 취임 반년 동안 한 번의 핵실험을 포함, 중거리탄도미사일(IRBM, 5월 14일·9월 15일), 대륙간탄도미사일(ICBM, 5월 14일·7월 28일·11월 29일) 등으로 잇따라 도발했다. 사진은 청와대 춘추관. [아주경제 최신형 기자]

하지만 하노이 회담이 '노딜'에 그치면서 북·미 간 교착 국면이 지속하자, 지난해 최저임금 인상부터 촉발한 경제실정에 대한 민심 이반이 폭발했다. 지난해 6·13 지방선거(제7회 전국동시지방선거) 이후 국정 변수의 핵심은 '경제'였다.

문 대통령은 출범 직후 소득주도성장·혁신성장·공정경제·일자리를 핵심으로 하는 '네 바퀴 경제론'을 내걸었지만, 잇따른 경제 실정 논란에 정책의 무게 중심만 '소득→포용→혁신' 등으로 이동하는 데 그쳤다.

현실은 '역(逆)성장'이다. 올해 1분기 실질 국내총생산(GDP)은 미국발(發) 금융위기 때인 2008년 4분기 이후 가장 큰 폭의 마이너스 성장(-0.3%)을 기록했다. 정부 출범 이후 낙마한 11명의 차관급 이상 인사를 둘러싼 논란도 국정운영의 발목을 잡았다. 

최진 대통령리더십연구원장은 이날 통화에서 "경제정책의 궤도 수정이 불가피하지만, 21대 총선 국면으로 갈수록 보혁 갈등이 극심할 것"이라며 "경제노선의 전환과 정치노선의 강공 드라이브의 엇박자는 국정운영에 부담이 될 것"이라고 말했다.