접경지 개발 '서울 관문도시' 시동… '사당 관문타운' 첫 스타트

청년 중심 일자리 거점으로, SH 참여 공공주도형 추진

'관문도시 사당' 조감도.[이미지=서울시 제공]

서울과 경기도 간 경계에 놓인 지역이면서 50년 가까이 방치된 12곳을 종합재생하는 '서울시 관문도시 프로젝트'가 시동을 건다. 첫 스타트를 끊을 '사당 관문타운'은 20~30대 유동인구가 많은 이곳의 특성을 고려해 '청년 일자리 거점'으로 탈바꿈된다.

26일 서울시 등에 따르면, '사당 관문타운'과 관련해 사당역~남태령역 구간의 시범사업을 위한 지구단위계획 수립에 착수했다. 연내 결정고시와 함께 사업성 분석도 마칠 계획이다. '사당 관문타운'은 △일자리 창출 △청년주거 공급 △서울다운 이미지 회복 등의 3대 목표를 정했다.

먼저 사당 일대가 전체 유동인구 2명 가운데 1명(42%·7만5000명)이 20~30대인 점을 고려해 지식산업센터, 창업지원시설 등의 '일자리 인큐베이터'를 마련한다. 총 2만8000㎡ 면적에 배치해 1500여명의 구직난을 해소코자 한다.

서울시는 '과천대로 일대 종합발전계획'과 연계해 한층 속도를 낸다는 구상이다. 사당역~남태령역 사이 과천대로와 주변의 미개발지가 그 대상이다. 현재 소규모 차량정비 업체가 난립할 뿐 다른 기능은 없다. 또 1970년대 문을 닫으며 안전과 경관 문제가 지속적으로 제기돼 온 채석장도 핵심이다. 작년 6월 1일 구 고시로 개발행위 제한 상태다.

시는 채석장과 미개발지를 탈바꿈시켜 일터에 더해 삶·쉼의 공간까지 제공한다는 것이다. 일정을 서둘러 본 궤도에 오를 수 있도록 공공주도형 도시개발 방식을 적용키로 확정했다. 시 산하 서울주택도시공사(SH)가 주체적으로 참여하는 게 유력하다.

청년과 신혼부부를 위한 주택도 각각 120가구, 80가구 선보인다. 과거 관악은 높은 토지가격 및 개별용지 부족으로 소형주택이 모자랐다. 아울러 문화·활동공간도 집약시킨다. 도시 전체에서 문화시설이 차지하는 비율은 0.1% 수준으로 상업(45.8%), 주거(32.9%), 업무(5.9%) 등과 비교해 턱없이 낮다.

출·퇴근시간대 교통혼잡의 주요 원인으로 꼽히는 통근·통학버스 정차 문제 해소 차원에서 사당역 주변 저류조 상부를 활용, 전용 정류장도 갖춘다. 현재 사당역을 지나는 통근·통학버스가 34개 노선으로 광역버스(24개)보다도 많다.

특히 사당 주변은 최근 산본·평촌 등 신도시가 선보이고 2016년 강남순환도로의 개통으로 서울대(교육·연구)~양재R&CD~수서·판교(ICT) 등을 잇는 '수도권 창조 R&D벨트'의 새로운 중심지로 부상 중이다. 앞으로 이를 전면에 내세워 활력을 불어넣는다.

2019년에 도시개발계획 승인 및 구역지정, 2020년 실시계획인가와 함께 보상절차에 돌입해 첫삽을 뜨는 게 목표다. 문제는 대상지의 90% 이상을 민간이 소유했다는 점에서 보상 절차에 얼마나 시일이 걸릴지 예측이 쉽지 않다. 공공과 민간이 각기 주장할 수 있는 감정평가, 시세 적용 사이에는 이견이 클 수 있다.

서울시 관계자는 "관문도시 사업은 외곽의 소외지역을 특성에 맞게 육성 또는 자연성을 회복시켜 일자리·주거난도 해결하는 것"이라며 "관악구 남현동은 나대지와 저이용 부지가 상당수이기 때문에 공공주도 개발방식이 적합하다"고 말했다.

한편 서울시는 올해 3월 '관문도시 조성사업'을 발표하고 △1단계 사당·도봉·온수·수색 △2단계 신내·개화 △3단계 신정·석수 등을 단계별 재생키로 했다. 지난 50년간 이어온 보존 위주의 시계지역 관리 패러다임을 '보존+개발' 투트랙으로 전환코자 한다.