구로역 충돌사고, '작업대 선로 침범'이 원인..."통제체계 미흡"

지난해 구로역 선로 작업 중 2명 사망

옆 선로로 돌출된 작업대에 점검차 충돌

지난해 8월 9일 오전 작업 차량 두 대가 충돌해 작업자 2명이 숨진 서울 지하철 1호선 구로역에서 철도 관계자들이 사고 차량을 수습하고 있다. [사진=연합뉴스]

지난해 8월 발생한 서울 경부선 구로역 작업자 사망 사고가 부실한 작업 관리로 인해 일어난 것으로 조사됐다. 선로 위에서 이뤄지는 작업이 승인 범위를 넘어서며 옆 선로를 침범했고, 작업 중 열차 운행 안전 관리 체계도 미흡했던 것으로 확인됐다.

국토교통부 항공철도사고조사위원회(항철위)는 18일 작년 8월 9일 오전 2시 16분께 구로역에서 발생한 한국철도공사(코레일) 장비 열차 간 충돌사고의 원인에 대한 조사 결과를 발표했다.

이 사고로 구로역에서 전차선 절연 장치(애자) 교체 작업 중이던 30대 작업자 2명이 숨지고, 50대 작업자 1명은 다리가 골절됐다.

조사 결과에 따르면 작업자 3명은 당시 구로역 9번 선로에서 전철 모터카에 탑승해 작업 중이었다. 작업자들은 절연장치(애자)를 교체하기 위해 사전 차단승인을 받지 않은 10번 선로 방향으로 작업대를 약 2.6m 펼쳐 작업을 진행하고 있었고, 이때 서울역으로 회송 중이던 선로 점검차가 시속 약 85㎞ 속도로 10번 선로에 진입했다.

운전원은 약 20m 앞에서 작업대를 발견하고 급제동을 시도했으나, 결국 작업대와 충돌한 것으로 조사됐다. 

항철위는 현장 조사와 재연 시험 및 관계인 조사 등을 거쳐 '작업대가 옆 선로의 차량 운행 보호 구간을 침범한 것'을 직접적인 사고 원인으로 들었다. 

다만 항철위는 사고로 이어진 핵심 요인으로 구로역 10·11번 선로(경부 상하 1선)에서 열차 운행을 차단하거나 열차 운행 사이에 작업할 시간을 확보하는 '지장 작업'을 적절하게 통제할 수 있는 운전 취급체계가 마련되지 않은 점을 지적했다.

이와 함께 △​​​​​​작업계획 수립과 철도운행안전관리 협의가 충분히 이뤄지지 않은 점과 임시 운행열차 계획이 반영되지 않은 운전시행전달부를 사용하고 있는 점도 기여요인으로 확인됐다.

항철위는 이번 사고를 중대한 인명피해 사고로 보고 코레일에 △ 전차선로 및 선로 내 작업 안전 강화 △ 정거장 구간 운전 취급(열차 운전 관리) 보완 △ 열차 운행 통제 개선 등 총 3건의 안전 대책을 마련하도록 권고했다.

우선 전차선로에서 이뤄지는 작업 내용 및 구간을 명확히 해 승인된 범위 내에서만 작업이 이뤄지도록 관리체계를 강화하도록 했다. 운전 명령이나 임시 열차 운행 계획을 사전에 반드시 확인하고 작업자 안전 협의를 철저히 이행할 것도 주문했다.

아울러 사고가 발생한 정거장 구간의 운전 취급 주체를 명확히 하고 경계 표시 등을 설치해 작업 중 운행 열차와의 충돌 위험을 사전에 차단하도록 했다. 나아가 운전자와 작업 책임자 간 통신체계 및 보고 절차를 개선해 작업자가 열차 운행 상황을 인지하도록 할 것도 강조했다.

조사보고서 전문은 항철위 누리집에서 확인할 수 있다.

항철위는 "이번 권고사항이 현장에서 신속히 이행되도록 지속 점검하고, 유사 사고 재발 방지를 위한 관리체계를 강화하는 한편 조사기관으로서의 책무를 충실히 이행할 계획"이라고 말했다.

앞서 국토교통부는 구로역 사고에 대한 코레일의 안전관리 체계 위반을 지적해 과징금 2억6000만원을 부과했다.