트럼프, 가자지구 주민에 700만원 주고 이주 계획...美 10년간 신탁통치

팔레스타인 주민 전원 '자발적 이주' 포함

美 투자 중심 1000억 달러 규모 프로젝트

'그레이트 트러스트' 계획 문건 표지 [사진=워싱턴포스트 사이트 캡처]

도널드 트럼프 미국 행정부가 전쟁으로 폐허가 된 가자지구에서 팔레스타인인 주민들을 이주시키고 최소 10년간 신탁통치하면서 관광 리조트와 첨단 산업 허브로 개발하는 방안을 검토 중이라고 미국 일간 워싱턴포스트(WP)가 지난달 31일(현지시간) 보도했다.
 
WP가 입수한 38쪽 분량의 계획 문건에 따르면 이스라엘이 가자지구의 행정 권한을 미국-이스라엘 양자 협정을 통해 트러스트에 넘기고, 미국은 이 트러스트를 통해 가자지구를 사실상 신탁통치한다는 방침이다. 이는 ‘그레이트 트러스트(GREAT Trust)’로 불리며 ‘가자 재구성, 경제 가속화 및 변환 트러스트’를 줄인 말이다.
 
문건은 “개혁되고 탈급진화된 팔레스타인 정치체제가 등장할 때까지” 신탁통치를 할 것이라며, 그 기간은 최소 10년이 걸릴 것으로 예상했다. 이는 지난 2월 트럼프 대통령이 공개적으로 밝힌 “가자를 인수해 중동의 리비에라로 만들겠다”는 발언과도 맞닿아 있다.
 
계획안에는 가자 주민 200만여명 전원을 재건 기간 동안 외부로 이주시키거나 가자 내부 제한된 보안 구역에 수용하는 방안이 포함됐다. 이주를 택한 주민에게는 5000달러 현금(약 700만원)과 4년간 임차료 및 1년치 식량 지원금을 제공한다. 토지 소유자는 토지 재개발 권리와 맞바꾸는 디지털 토큰을 지급받는다. 이 토큰은 다른 나라에서 정착 자금으로 활용하거나 향후 건설될 6~8개의 인공지능(AI) 기반 스마트 신도시 아파트 분양권으로 교환할 수 있다.

 
문건은 가자 주민이 외부로 이주할 경우 1인당 2만3000달러(약 3200만원)의 비용을 절감할 수 있어 주민 이주가 많을수록 재정적으로 유리하다고 분석했다.
 
이번 구상의 핵심은 미국 정부 예산이 전혀 투입되지 않는다는 점이다. 전기차 공장, 데이터센터, 고층 아파트, 해변 리조트 등 대규모 ‘메가 프로젝트’에 민간 및 공공 투자를 유치해 총 1000억 달러(약 140조원)를 조성하고 10년 뒤에는 투자금 대비 약 4배 수익을 거둘 수 있다는 계산이 포함돼 있다.
 
특히 가자 서부 해안에는 ‘가자 트럼프 라비에라’라는 이름의 세계적 관광단지가 들어설 예정이며 두바이를 연상시키는 인공섬 건설 계획도 언급됐다. 주요 인프라에는 사우디 왕세자 무함마드 빈 살만과 아부다비 대통령 무함마드 빈 자이드의 이름을 붙이는 등 걸프 국가들의 참여를 염두에 둔 흔적도 확인됐다.
 
그러나 이러한 계획은 국제법 위반 논란과 아랍권의 강한 반발을 불러올 가능성이 크다. 아딜 하크 럿거스대 교수는 현금 인센티브와 무관하게 주민이 귀환하지 못하거나 충분한 의식주를 제공받지 못하는 모든 계획은 불법이라고 말했다고 WP는 지적했다.
 
팔레스타인 주민들도 이주 계획에 강력히 반발하고 있다. 칸 유니스에 거주하는 55세 주민 아부 모하메드는 “무너진 집이라도 고쳐 살 수 있다”며 “내 고향을 떠나라는 압박은 결코 받아들일 수 없다”고 말했다.
 
사우디아라비아와 아랍에미리트 등 아랍권은 팔레스타인 국가 수립을 전제로 한 이집트 주도 구상을 지지하며, 미국·이스라엘식 ‘임시 이주’ 방안에는 반대하고 있다.
 
현재 가자지구의 90% 이상 주택이 파괴된 가운데, 주민들의 생존권 보장과 통치 주체 문제는 여전히 불확실하다. WP는 “이 계획은 제2차 세계대전 후 미국의 태평양 신탁통치 모델을 연상시키지만, 유엔 승인 없이 미국과 이스라엘이 독자적으로 추진할 경우 국제적 정당성을 확보하기 어렵다”고 평가했다.
 
국제 전문가들은 이번 구상이 “트럼프 행정부의 경제적 논리와 정치적 상징성을 담은 계획”이지만, 현실적으로 아랍권 동의와 국제법 장벽을 넘는 것은 쉽지 않을 것이라고 내다봤다.
 
한편 로이터통신은 이날 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리가 안보 내각회의에서 요르단강 서안지구 병합을 공식 의제로 상정했다고 보도했다.
 
참석 장관 중 한 명은 “국제사회의 팔레스타인 국가 승인 움직임에 대한 대응 조치로 논의됐다”고 밝혔다.
 
최근 프랑스, 영국, 호주, 캐나다 등이 팔레스타인을 국가로 공식 인정하겠다고 발표하자, 이스라엘은 서안지구 병합을 추진하며 팔레스타인 독립 국가 수립을 원천 차단하려는 의도를 드러내고 있다는 분석이다.
 
다만 현재로선 병합 논의가 구체적으로 어떤 지역에 적용될지, 또 실제 행동으로 이어질지는 불확실하다. 국제사법재판소(ICJ)는 지난해 이스라엘의 점령과 정착촌 건설이 국제법 위반이라고 판단했지만 이스라엘은 미국의 확고한 지지를 등에 업고 정착촌 확장에 속도를 내고 있다.