송파구 아파트 작년에만 20% 급등...집값 양극화 올해 더 커질까

서울 아파트 일대. [사진=연합뉴스]

지난해 서울 아파트값 누적 주간 상승률은 연 8.71%로, 집값 급등기로 여겨진 문재인 정부의 집값 상승률을 넘어섰다. 그러나 서울 외곽과 수도권, 지방 주택 시장은 침체가 이어지면서 시장은 양극화 정도를 넘어선 초양극화 현상이 이어졌다. 전문가들은 올해도 공급절벽과 규제 기조로 인해 양극화 현상이 지속될 가능성이 크다며 시장 안정을 위해 규제 완화 등 대책 마련에 나서야 한다고 제언한다.

7일 한국부동산원에 따르면 지난해 12월 다섯째 주 주간 아파트 가격 동향 조사 결과, 서울 아파트 매매 가격은 전주 대비 0.21% 상승해 지난해 누적 상승률이 최종 8.71%로 집계됐다. 부동산원이 주간 통계를 작성하기 시작한 2013년 1월 이후 가장 높은 연간 상승률이다.

시장에서는 서울 아파트값이 47주 연속 상승하면서 월간 기준 누적 상승률도 문재인 정부 당시 상승률을 넘어설 것으로 보고 있다. 이미 지난달 발표된 월간 통계 기준으로 지난해 1~11월 누적 상승률은 8.03%로 문재인 정부 시기였던 2018년(6.60%)과 2021년(7.59%)의 연간 상승률을 웃돌았다.

자치구별로 살펴보면 송파(20.92%)가 가장 크게 올랐고, 이어 성동(19.12%), 마포(14.26%), 서초(14.11%), 강남(13.59%), 용산(13.21%) 순이었다. 한강벨트와 강남권을 중심으로 상승률이 높았다. 

그러나 전국적으로 보면 수도권을 제외한 지방의 집값(-1.08%)은 오히려 뒷걸음질 치며 전체적인 시장은 양극화가 심화했다. 5대 지방광역시(광주·대구·대전·부산·울산) 중에 울산(2.1%)만 올랐고 대구(-3.69%)는 전국에서도 집값 하락률이 가장 컸다.

양극화가 지속되면서 집값 격차를 나타내는 5분위 배율도 역대 최고치를 경신했다. KB부동산 월간 주택가격 동향 시계열 자료에 따르면 12월 전국 아파트 5분위 배율은 12.8로 역대 최고치를 기록했다. 서울 아파트 5분위 배율 역시 6.9로 역대 최고치를 기록했다. 5분위 배율은 상위 20%(5분위) 아파트 평균 매매가격을 하위 20%(1분위) 가격으로 나눈 값으로, 지수가 높을수록 집값 양극화가 심하다는 의미다.

정부는 지난해 하반기 수도권 주택담보대출 한도를 6억원으로 제한한 '6·27 대책'을 발표한 이후 서울 전역과 경기도 12곳을 조정대상지역·투기과열지구·토지거래허가구역으로 묶는 '10·15 대책'까지 고강도 규제를 연이어 발표했다. 그러나 공급 대책에 대한 시장의 신뢰가 떨어진 상황에서 수요 억제 위주로 대책이 시행되면서 시간이 갈수록 '똘똘한 한 채'로의 쏠림 현상이 가속화됐다는 평가다.

업계에서는 내년에도 서울을 중심으로 한 쏠림 현상이 이어지면서 시장 양극화가 심화할 것으로 보고 있다. 두 차례 수요 억제책이 시행된 이후 이에 대해 수요자들이 내성이 생긴데다 공급 물량은 더 감소하기 때문이다. 게다가 대출 규제 영향으로 중저가 주택 구매력이 떨어진 점도 양극화를 부추기는 요인으로 작용할 전망이다. 실제 '10·15 주택시장 안정화 방안' 발표 후 '노도강'(노원·도봉·강북구)을 비롯한 서울 중저가 지역의 아파트 거래량이 급감하는 등 가격이 낮을수록 거래가 훨씬 더 많이 줄어든 것으로 나타났다.

고준석 연세대 상남경영원 주임교수는 "현재 시장 상황에서 상급지로의 수요 쏠림 현상은 단순히 규제만으로는 막을 수 없다"며 "일부 규제 완화를 통해 기존 매물이 시장에 나오도록 하고 민간 공급 확대를 통해 불안 심리를 완화할 필요가 있다"고 말했다.