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[뉴스분석] "법 위에 공무원"...'관사 재테크' 나선 공무원 116명 천태만상
세종시 이전기관 종사자를 대상으로 한 주택 특별공급에서 116명의 부적격자가 적발됐다. 이 중 3분의 2에 달하는 76명은 분양 계약까지 체결한 것으로 드러났다. 감사원은 5일 국회 요구에 따라 2010년 10월부터 행복도시 이전기관 종사자에 특별공급한 주택 2만5995가구에 대해 대상 관리와 부적격자 검증·처리의 적정성을 점검한 결과를 공개했다. 이번 감사는 국토교통부, 행정중심복합도시건설청(행복청), 세종시, 한국토지주택공사(LH), 한국부동산원을 대상으로 이뤄졌다. 감사 결과 특별공급 대상이 아닌 지자체 직원 1명이 행정안전부 파견 중 대상자 확인서를 위조한 사례가 포착됐다. 또 행복청이 행안부 내 경찰청 파견 직원들이 근무하는 부서를 특별공급 대상기관에 포함시켜, 자격 요건이 맞지 않는 경찰 2명이 특별공급을 받은 사례도 나왔다. 감사원은 해당 지자체 직원 1명을 고발하고, 국토부와 행복청 직원 3명에 대해 징계를 요구했다. 특별공급 아파트 입주자모집 공고일에 대상 기관에 소속돼 있지 않았는데도 특별공급을 받은 사례는 24건에 달했다. 이들 중 19명은 입주자모집 공고일 이후 세종 이전 기관으로 전보됐고, 나머지 5명은 다른 기관에서 파견된 직원인 것으로 조사됐다. 감사원은 "국토부, 고용노동부 등 12개 기관의 장은 당첨자의 특별공급 대상자격 여부를 제대로 확인하지 않고 확인서를 부당하게 발급했다"고 지적했다. 또 중소기업진흥원장 등 17개 기관장은 정년퇴직을 앞둔 직원 등 28명에게 확인서를 발급해 특별공급 혜택을 누리게 한 것으로 나타났다. 중복 당첨의 경우 22명이 세종시 이전기관 특별공급에 2회 이상 당첨됐고, 2명은 신혼부부 특별공급 등에 이미 당첨되고도 이전기관 특별공급에 또 지원해 당첨됐다. 이는 주택공급 규칙에서 정한 특별공급 재당첨 제한 기간을 어긴 것이다. 이들 24명 중 7명은 건설사와 LH 등이 적격 여부를 제대로 확인하지 않아 아파트 공급 계약까지 체결했다. 감사원은 부당하게 특별공급을 받아 주택 공급 계약을 체결한 76명 중 70명에 대해 계약 취소 등 적정한 조치를 마련하라고 국토부에 통보했다. 다만, 나머지 6명은 입주자 모집공고 당시 재당첨 제한 기간을 적용하지 않는 것으로 공고돼 계약 취소 대상 등에서는 제외하도록 했다. 아울러 감사원은 감사 결과와 관련해 "국토부가 2005년 행복청과 함께 '행복도시법'을 제정하면서 주택 건설 사업 승인은 행복청장이 수행하도록 위임했으나 검사 권한은 위임하지 않았다"고 꼬집었다. 이어 "국토부는 주택 공급의 적정 여부를 점검할 권한을 갖고서도 세종시 이전기관 특별공급을 시작한 이후부터 올해 3월 감사일 현재까지 한 차례도 특별공급 적정 여부 등을 점검하지 않았다"고 덧붙였다.
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[특별인터뷰] 이상돈 "야당發 국회법 개정안 '위헌'...尹 거부권 행사할 것"
이상돈 중앙대 명예교수는 야당발(發) '국회법 개정안'에 대해 "명백한 위헌"이라며 "윤석열 대통령이 거부권을 행사할 것"이라고 밝혔다. 지난달 14일 조응천 더불어민주당 의원이 대표 발의한 이 개정안은 행정부의 시행령에 대한 국회의 통제 권한을 강화하는 내용을 골자로 한다. 이 교수는 "국회가 과반수로 행정부가 하는 것을 취소할 수 있는 법률을 만드는 것은 위헌"이라며 거듭 민주당을 비판했다. 야당발(發) '국회법 개정안'이 행정부의 집행 권한을 침해하는 행위라는 것이다. 다음은 이 명예교수와 일문일답. ◆"제왕적 대통령제·당 공천방식 다 문제" -1987년 체제 이후 한국 정치 위기론이 끊이지 않는다. 최근엔 상대를 불인정하는 양극단인 '팬덤 정치'가 여의도를 집어삼키고 있다. 그 결과, 힘의 집중이 분산되기는커녕 더 한쪽으로 쏠리고 있는데. "근본적인 문제는 한국 대통령제가 가지고 있는 ‘제왕적 대통령’ 현상이다. 이뿐만이 아니다. 당에는 문제가 없나. 당 대표를 뽑을 때 당원 투표를 하는 상향식 공천이 큰 장점으로 꼽히는데 이것이 팬덤정치의 온상이다. (그간) 대통령 후보로 나온 사람들이 갑자기 어디서 나타났는지 모르겠다. 이걸 민주적이라고 보는데 사실 정치를 해보겠다는 사람들이 마음을 접는 대부분의 이유가 ‘경선’이다. 그 과정이 깨끗해 보이지 않는 것이다. 민주화된 절차라는 미명 하에 진입장벽을 세워두면 과연 실력 있고, 내공 있는 사람들이 정치권에 들어오겠는가. 허울 좋은 상향식 공천 방식이 문제다." -각 당의 경선이 '고비용 저효율'이라는 비판이 핵심이다. 현재 경선 방식을 타파할 대안이 있나. "고비용 저효율이다. 사실 여론조사도 믿기 힘들다. 영남이나 호남은 경선만 치르면 끝이다(본선거에서 당선으로 이어진다는 의미). 전화로 투표하는 나라는 전 세계에 (한국밖에) 없을 것이다. 양당제를 공고히 하는 소선거구제도 문제다. 다만 이는 헌법 개정 사항이다. 개헌은 집권 초에 추진하는 게 맞는데, 힘이 있는 그때 그 누구도 필요성을 못 느낀다는 게 개헌의 딜레마다. 박근혜 정부 때 그나마 의지가 있었다." -지역주의는 결국 제도 개편과 직결한 문제다. 87년 체제 이후 영·호남 지역주의는 더 공고화됐다고 보나. "2016년 총선 땐 지역주의가 완화했다. 더불어민주당과 국민의당이 호남에서 경쟁했고, 부산 경남 지역구에서는 새누리당(현 국민의힘) 후보들이 안심하지 못했다. 20대 국회 때는 부산에서도 민주당 후보들이 많이 당선됐다. 그러나 지금은 다시 퇴보했다. 민주당이 텃밭인 광주에서 지지층을 잃었다고 하는데 아니다." ◆"野, 정체성 완전히 잃었다···이재명 미래 없어" -여소야대 정국의 21대 국회를 어떻게 보나. 혹자는 '국회의 위기'로 규정하는데. "국회의 위기가 아니라, 민주당의 위기다. 문재인 전 대통령은 진보 논객·교수들이 주장한 소득주도성장, 고위공직자범죄수사처(공수처) 설치, 검수완박(검찰 수사권 완전 박탈) 등을 시도해 다 실패했다. 언론 개혁도 그렇다. 또 세금을 올리는 정당은 선거에서 이긴 적이 없다. 민주당도 추구하는 가치가 있어야 하는데 정체성이 없어졌다. 국회 의석 과반을 차지하면서 오만이 극에 달했다. 친명(친이재명), 비명(비이재명)이 싸우는데 당 대표가 되고 싶으면 당론을 세워야 한다. 그런데 없다. 당권 투쟁을 할 거면 지금까지 추구했던 정책이 실패한 것을 인정하는 당 대표가 나와야 하는데 한 사람도 없다." -다음 달 28일 민주당 전당대회가 열린다. 이재명 의원이 공식 입장을 밝히지 않았지만, 나오게 되면 당선 가능성이 크다. 이재명호의 미래는 어떻게 보나. "어둡다고 본다. 당 대표가 됐다고 권위가 생기는 게 아니다. (이재명이) 김대중(DJ)이나 김영삼(YS) 급은 아니잖은가. DJ와 YS는 국제 무대에서도 대접받았다. 대표라고 다 똑같은 대표가 아니다. (이재명 당선은) 민주당에 대표 리스크가 더 생기는 거다." -진보진영의 아킬레스건인 '분당론'도 심심치 않게 나온다. "다수파에서 당 대표가 나오면 열린우리당처럼 되고, 소수파의 목소리가 커지면 국민의당처럼 될 것이다. 대표 쪽에서 나가지는 않을 것이다. 현재 민주당은 정책 차별성도 없고 '97(90년대 학번·70년대 생), '86(80년대 학번·60년대 생)' 그룹 모두 선거 패배 후 고치겠다는 말은 안 하고 '유토피아'만 외친다. 과거 영국의 마거릿 대처·메이 총리 시절 노동당은 연패했었다. 토니 블레어 전 총리의 자서전을 보면 '노동당은 선거 패배 후 지도부가 패배하고 또 패배해도 우리는 우리 길을 간다고 했다'는 말이 있다. 그러나 토니 블레어와 고든 브라운 전 총리는 (제3의 길을 통해) 노동당 방향을 바꿨다. 민심이라는 건 한 정당이 오래 하고 잘못되는 길로 갈 것 같으면 방향을 바꾼다. 민주당 의원들은 역사 공부가 안돼 있는 것 같다." ◆"초유의 與대표 징계···文정부 잘못된 유산" -민주당 이재명호의 미래가 어둡다면, 논리적으로 윤석열 정부의 정권 재창출 가능성은 커진다는 뜻으로 들린다. "몇 년 후니까 알 수 없다. 여권 상황도 만만치 않지만, 외부에서 어떤 사람이 떠오를 수도 있다. 다만 야권과는 달리, 윤핵관(윤석열 대통령 핵심 관계자)을 둘러싼 파워 게임은 당을 흔들 만한 것은 아니다." -오는 7일 이준석 국민의힘 대표에 대한 윤리위원회가 열린다. 집권여당 대표를 윤리위에서 징계하는 건 사상 초유의 일인데. "문재인 정부가 남긴 굉장히 나쁜 유산이다. 뭐든 법으로 해결하는 게 전임 정권에서 생겼다. 조국 전 법무부 장관 사례 등에 '검찰이 수사해봐야 안다'고 말했다. 몇 년이 걸릴 줄 아나. 검찰총장과 법무부 장관이 싸울 때 변호사 출신 대통령이 지켜보는 형국이었다. 모든 것을 검찰 수사로 해결하면서 무슨 검찰 개혁을 한다고 그러는가. 이걸 보수당이 배웠다. 이상한 법치주의가 돼 버렸다. 상식과 규범이 와해됐다." -여권 내 차기 당권을 누가 쥘 것 같나. 안철수 의원의 미래는 어떻게 보나. "안 의원의 경우 자기 힘으로는 어림없다. 미래가 어둡다. 자산이 다 소진됐다. 정치인이든 학자든 언론인이든 일관성이 있어야 한다. 대선 때 급했는지 (단일화를 해서) 안 의원이 지지율을 다 까먹었다고 본다."
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[한덕수 리더십] 尹 대통령 부재 메운 경제안보 총사령관...내주 시험대 오른다
윤석열 대통령이 3박 5일간의 스페인 마드리드 방문을 마치고 지난 1일 귀국했다. 앞서 윤 대통령은 출국길에 오르기 며칠 전 한덕수 국무총리를 만나 "국내외 경제 상황이 어려운 만큼 순방기간 총리가 중심이 돼 각 부처와 함께 민생 및 각종 현안을 잘 챙겨 달라"고 당부했다. 경제안보 총사령관으로서 어깨가 무거워진 한 총리는 지난 한 주간 서울·세종을 오가며 국무회의와 국정현안점검조정회의, 국제개발협력위원회, 코로나19 중앙재난안전대책본부(중대본) 회의 등을 챙겼다. 세종 총리공관에서 취임 후 첫 기자간담회도 했다. 이렇듯 윤 대통령의 부재를 메운 한 총리 앞에 고위 당·정·대(여당·정부·대통령실) 회의가 찾아왔다. 3고(고금리·고물가·고환율) 현상으로 인한 경제위기 상황 속 숨 돌릴 틈 없는 처지다. 오는 6일 개최될 회의에서는 민생안정 방안이 중점적으로 다뤄질 전망이다. 한 총리가 내각을 아우르며 윤석열 정부 기조인 민간 주도의 시장경제에 어떻게 활력을 불어넣을지가 관건이다. ◆경제부터 코로나19까지...신속·원칙 강조 한 총리는 지난달 28일 정부세종청사에서 국무회의를 주재하고, 각 부처 장관들에게 "현장을 꼼꼼히 살펴 민생물가 안정에 도움이 될 수 있는 방안은 무엇이 있는지 고민해 달라"고 당부했다. 이어 "결정된 정책은 최대한 발 빠르게 시행해 달라"고 덧붙였다. 최근 한국은행은 올해 국내 소비자물가 상승률을 당초 4.5%에서 4.7%로 올려 잡았다. 한 총리는 "모든 나라가 소비자물가 상승률을 감내하도록 국제적인 여건이 전개되고 있고, 이런 상황은 당분간 지속될 것으로 보인다"고 말했다. 이는 윤 정부가 물가를 직접 통제하지는 않겠다는 의미로 해석된다. 실제 한 총리는 같은 날 저녁 출입기자들과 만난 자리에서 이 같은 원칙을 밝히며 "물가 인상 문제를 원샷으로 해결할 수 없다면 인플레이션 기대치가 완전히 터를 잡아서 물가 상승, 임금 상승으로 이어지는 악순환을 막아야 한다는 게 정부의 강한 생각”이라고 밝혔다. 미국 연방준비제도(Fed·연준)의 자이언트스텝(기준금리 0.75%포인트 인상)과 더불어 각국 중앙은행들이 금리를 올리는 데 대해서도 오히려 "한국을 비롯해 전 세계가 통화정책 정상화에 늦었다"고 진단했다. 그는 "코로나19로 인해 다시 완화적 통화정책이 시작되면서 한 나라의 중앙은행 밸런스시트(대차대조표)가 3배씩 늘어나 있다"며 "그렇다고 조치를 하지 않으면 악순환이 되기 때문에 중앙은행이 (금리를) 올릴 수밖에 없다"고 설명했다. 신속·원칙을 강조하는 목소리는 지난달 30일 열린 국정현안점검조정회의에서도 나왔다. 한 총리는 "경제 전쟁이라고 할 만큼 대내외 상황이 급박하다"며 "경제 현안에 대해 관계부처에서 장관 책임하에 신속하게 대응하는 게 중요하다"고 말했다. 그 과정에서 취약계층에 대한 지원과 배려도 잊지 말아야 한다고 부연했다. 동시에 글로벌 투자환경 조성에도 박차를 가했다. 그는 지난 1일 서울 용산구 그랜드하얏트호텔에서 열린 주한미국상공회의소(암참) 특별 간담회에 참석해 국내외 투자자들에게 훌륭한 교육 환경과 세제 혜택, 인프라 제공을 약속했다. 그 시작은 '규제 완화'라고도 했다. 또 기업 프로세스가 투명하고 공평하게 진행되도록 노력하고, 노동개혁을 통해 위법한 쟁의 행위는 엄격하게 처벌하겠다고 다짐했다. 일상회복 단계에서 코로나19 재확산에 대한 우려도 짚었다. 한 총리는 전날 정부서울청사에서 주재한 코로나19 중대본 회의에서 "코로나19 '원스톱 진료기관'을 향후 1만개소로 늘려나가겠다"고 밝혔다. 그는 "지난 14주간 감소세를 이어오던 코로나19 확진자 수가 이번주 들어 다시 증가하고 있다"며 "확진자가 증가하더라도 일반의료체계 내에서 안정적으로 치료를 받을 수 있도록 하겠다"고 강조했다. 최근 면역을 회피하는 변이의 검출률이 높아지면서 재감염 사례도 늘고 있다. 정부는 여름 휴가철 이동량 증가 등으로 방역위험이 더 커질 수 있다고 보고, 의료대응체계를 신속히 정비하기로 했다. ◆尹 정부 첫 고위 당·정·대 회의···'원팀' 힘 발휘할까 윤 정부 첫 고위 당·정·대 회의는 그간 6·1 지방선거와 윤 대통령의 북대서양조약기구(NATO·나토) 정상회의 참석, 권성동 국민의힘 원내대표의 필리핀 신임 대통령 취임식 참석 등으로 미뤄졌다. 예정대로 오는 6일 열린다면 윤 대통령 취임 이후 57일 만에 열리는 셈이다. 과거 문재인 정부에선 26일, 박근혜 정부에선 33일 만에 첫 고위 당·정·청(여당·정부·청와대) 회의가 열렸다. 이와 비교하면 1개월 정도 늦어진 것은 물론 이명박 정부(54일)보다도 늦은 수준이다. 지금까지 일반 당·정·대 회의는 세 차례 열렸다. 이 중 새 정부 경제정책 방향을 논의하기 위한 자리에서 여당은 문재인 정부를 비판하기 바빴다. 입법권을 틀어쥔 더불어민주당은 감세 정책에 부정적이어서 '협치'의 길은 험난하기만 하다. 경제위기 속 민생 현안이 산적한 가운데 첫 고위 당·정·대 회의에서 책임총리로서의 한 총리 리더십이 더욱 요구되는 이유이기도 하다. 이번 회의에는 여당에서 이준석 대표, 권성동 원내대표, 한기호 사무총장, 성일종 정책위의장이 참석할 예정이다. 정부 측은 한 총리와 추경호 경제부총리 겸 기획재정부 장관, 방문규 국무조정실장이 참석한다. 대통령실에서는 김대기 비서실장, 이진복 정무수석, 최상목 경제수석 등이 자리할 것으로 보인다. 여권은 고위 당·정·대 회의를 정례화한다는 계획이다. 문재인 정부에서는 매주 일요일 밤 당·정·청 수뇌부가 머리를 맞대고 국정 현안과 쟁점을 조율했다.
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