​[옌볜 통신] 옌볜주 양회(兩會) 성공적 개최

[최미란 옌볜통신원]

옌볜(延邊) 조선족자치주(州)의 양회(兩會)가 최근 옌지(延吉)에서 성공적으로 개최됐다. 옌볜주 13기 정치협상회의(정협) 2차 회의와 15기 인민대표대회(인대) 3차 회의는 제반 의정을 수행하고 각각 지난 12일과 13일 폐막했다.

양회란 ‘인민대표대회’와 ‘인민정치협상회의’를 부르는 말이다. 회의 일정이 대부분 겹쳐 통합해서 부른다. 매 5년을 한 기수로 정하고, 5년이 시작되는 첫해부터 해당 기수의 1차 회의, 2차 회의 순서로 진행된다. 

중국 정부의 1년 전체 운영방침을 정하는 중국 최대 정치행사인 양회는 지방으로부터 층층이 소집돼 최종적으로 매년 3월 베이징(北京)에서 연례행사로 거행된다.

전국인민대표대회는 중국의 최고 권력기관으로 대표는 성, 자치구, 직할시, 특별행정구, 그리고 군대에서 선출한 자들로 구성된다. 대표의 임기는 5년이며 전국인민대표대회와 전국인민대표대회 상무위원회는 국가입법권을 행사할 수 있다.

전국인민정치협상회의는 중국의 정책자문기구로 대표는 주로 중국공산당, 8개의 민주당파, 무당파 민주인사, 사회단체 대표, 각 소수민족과 각계 대표, 홍콩·마카오 동포, 대만 동포와 귀국 화교 대표, 종교계 대표, 특별초청 인사 등으로 구성된다. 주로 정치협상, 국가 헌법, 법률 실시 업무 감시·감독, 정무 논의 임무를 지닌다.

4일간 진행된 양회에서 옌볜주 각 지역·분야의 인대 대표와 정협 위원들은 지난해를 총결산했다. 새해 경제·사회·문화 등의 발전 방향을 제시하고, 높은 책임감과 사명감으로 관련 제안을 적극적으로 제출했다.

이번 양회에서는 전자표결의 방식으로 ‘정부 사업보고에 관한 결의’, ‘2017년도 국민경제와 사회발전 계획 집행상황 및 2018년도 계획 초안에 관한 결의’, ‘2017년도 예산집행상황과 2018년도 예산 초안에 관한 결의’ 등을 채택했다.

김수호 옌볜조선족자치주 주장은 주 정부를 대표해 정부 사업보고를 발표했다. 사업보고에 따르면 옌볜주는 경제, 사회 모든 지표에서 지난해보다 뛰어난 성장을 기록했다.

옌볜주 지역총생산액(GRDP)은 935억 위안(15조5200억원)으로 전년 대비 3.7% 성장했다. 대외무역 수출입총액은 3% 성장한 138억7000만 위안, 도시와 농촌주민 1인당 가처분소득은 2만5022위안과 1만449위안으로 각각 7.5%, 8% 증가했다.

5000만 위안 이상의 투자대상 356개를 유치 및 실행하기도 했다. 이 중 1억 위안 이상 대상이 259개, 10억 위안 이상 대상이 22개에 달했다.

옌볜을 찾은 국내외 관광객 수는 2140만명으로 지난해보다 15%가 늘었고, 관광 총수입은 402억 위안을 기록해 전년보다 20% 성장했다.

2017년 옌볜주 사업의 중심은 역시 민생과 빈곤 퇴치였다.

빈곤퇴치 자금 24억4000만 위안을 투입해 1047개의 빈곤 퇴치 사업을 추진하고, 1041가구 1954명을 새 가옥으로 이전시켰다.

빈곤 주민 3만1000명에게 안정적인 소득을 얻게 하고, 빈곤 학생 9600명한테는 2688만 위안의 장학보조금을 지급했다. 또 16만8000명의 식수문제를 해결하고 최저 생활 보장금을 높였다.

이와 더불어 고령화 시대에 발맞춰 노인들의 복지시설, 양로시설 규모를 확대해 1000명당 침대보유 수를 40개까지 늘렸다.

올해 사업계획도 발표됐다. 2018년은 중국공산당 제19차 전국대표대회(당대회) 정신을 전면적으로 관철, 실시하는 첫해이자 개혁·개방 40주년이 되는 해이다. 또 빈곤 퇴치, 샤오캉(小康) 사회 및 ‘13차 5개년’ 계획을 시행하는 결정적인 한 해이기도 하다.

옌볜은 GRDP 성장률 4.5%, 도시와 농촌주민 1인당 가처분소득 증가율 8% 달성을 새해 목표로 삼았다.

옌볜주 15기 인민대표대회 3차 회의 기간 각 분야 대표들은 총 54건의 제안했고, 13기 정협 2차 회의에서는 205건의 제안이 접수됐다.

대부분 제안은 옌볜주 발전을 둘러싸고 생태환경, 민생 복지 등 경제, 사회, 문화 등 다방면에서의 문제를 제기했다.

제안은 회의 후 관련 부문과 조직에 전달 이송해 처리하고, 제안을 제출한 해당 대표 및 전 사회에 관련 사항 진행 및 처리 결과를 제때에 알린다. 지방정부의 직권범위를 초과한 제안은 옌볜에 주재한 성 및 전국 양회 대표들과 토론해 상급 부문에 제출하게 된다.

새로운 정부 행정기구인 주 감찰위원회의 설립이 통과됐고, 구성원도 임명됐다. 감찰위원회는 정부 행정기구 및 공무원의 위법 또는 비위를 조사·감찰하는 기구로, 옌볜주 감찰체제 개혁이 획기적인 새로운 단계에 들어섰음을 시사한다. 부패와 횡령, 비리 척결의 칼에 날이 서게 된 것이다.