여야, 선거제도 개편 '셈법' 복잡…닻 올린 국회 정개특위 순항할까

20대 정개특위 입법권 부여받아

공직선거·정당·정치자금법 논의

선거구 조정·비례성 확대 등 쟁점

내년 3~4월까지 합의안 도출해야

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